一、编制目的

奇台县地处地震多发区域，地质结构复杂，地震灾害风险隐患长期存在，做好地震应急处置工作是保障县域安全稳定的重要基础性工作。2026年1月和3月，自治区地震应急预案和昌吉州地震应急预案相继下发,区州地震应急预案持续优化防震减灾救灾工作体系，对应急处置规范化、科学化、精细化提出更高标准，同时我县应急管理数字化转型、基层防灾能力建设、应急资源配置等工作取得新进展，原有预案已无法完全适配当前应急处置工作需求，于2026年5月25日进行了重新修订印发。

二、编制依据

本次《预案》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”核心理念，依据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《新疆维吾尔自治区地震应急预案》《昌吉州地震应急预案》等法律法规，立足灾害风险现状和应急处置实际，全面优化完善地震应急全流程工作机制。

三、起草过程

预案编制由奇台县抗震救灾指挥部办公室（奇台县应急管理局）牵头统筹，联合县抗震救灾指挥部成员单位，组建专项编制工作专班，编制全过程严格恪守依法合规、全域统筹、平急结合、预防为主、科学应对、全域联动工作准则，同步书面征求县住建、交通、商科工局等31家单位专项意见建议，逐条吸纳科学优化合理意见和建议，完成文稿多轮闭环修改完善，依法依规履行内部合规性审核、最终形成《奇台县地震应急预案》。

四、适用范围

本预案适用于奇台县行政区域内一般及以上地震灾害或4.0级以上地震，以及毗邻县、市或国家发生影响奇台县的地震灾害应对工作。

核心适用范围与灾害分级标准

（一）适用范围全覆盖

《预案》适用场景实现全域、全情况覆盖，不仅适用于奇台县行政区域内发生的一般及以上地震灾害、4.0级以上地震的应对处置工作，同时涵盖毗邻县市、境外发生地震对我县造成影响的次生灾害及关联应急处置工作，能够有效应对各类涉震风险隐患，填补了跨区域地震影响处置的机制空白。

（二）灾害分级科学化

结合国家及上级地震灾害分级标准，《预案》严格按照人员伤亡、经济损失两个核心维度，将地震灾害划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，分级界定清晰、标准明确：一是特别重大地震灾害，指造成200人以上死亡（含失踪）或特别重大经济损失的地震；二是重大地震灾害，指造成30人以上、200人以下死亡（含失踪）或重大经济损失的地震；三是较大地震灾害，指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）或较大经济损失的地震；四是一般地震灾害，指造成10人以下死亡（含失踪）或一定经济损失的地震。分级标准为后续精准启动应急响应、调配应急资源、开展分级处置提供了核心依据。

五、核心关键词诠释  

1. 地震灾害

由地震引发的人员伤亡、房屋损毁、次生灾害、财产损失、公共秩序混乱等各类灾害及衍生危害。

2. 次生灾害

地震直接诱发的灾害，如火灾、爆炸、滑坡、泥石流、堰塞湖、危化泄漏、疫情、供水供电中断等。

3. 风险研判

结合地质条件、建筑状况、人口分布，分析本区域地震风险等级、致灾隐患、薄弱环节，提前识别危险点。

4. 防灾减灾

通过工程改造、宣传演练、设施加固等手段，降低地震发生概率、减轻灾害损失的常态化工作。

5. 应急指挥机构

地震应急工作的最高统筹组织，一般设总指挥、副总指挥及各专项工作组，统一调度人员、物资、力量。

6. 专项工作组

按职能划分的执行单元，常见：抢险救援组、医疗救护组、治安维稳组、物资保障组、通信组、善后组等。

7. 应急队伍

承担抢险救灾的专业/基层力量，含专业救援队伍、消防、医疗、民兵、基层应急分队、志愿者队伍。

8. 属地管理

坚持事发地为主原则，由当地政府、单位第一时间启动预案、开展处置，上级予以支援。

9. 联防联控

跨部门、跨区域、城乡、单位之间协同配合，信息共享、联动处置地震灾害。

10. 地震监测

依托台站、监测设备，实时捕捉地震前兆、地震波，开展地震动态跟踪与数据上报。

11. 地震预警

利用地震波传播时差，震后几秒至数十秒向目标区域发布警报，为人员避险、设备关停争取时间。

12. 预警级别

按灾害影响范围、强度划分等级，一般对应蓝、黄、橙、红四级，级别越高风险越大、响应越强。

13. 临震应急

收到强预警、短临震情提示后，开展临时避险、人员转移、危险设施关停等前置准备。

14. 震后应急

地震发生后开展的抢险、搜救、医疗、安置、排险等全流程应急工作。

15. 危险管控

对燃气、电力、化工、水库、边坡等危险源排查、封堵、加固，杜绝次生灾害。

政策解读第一责任人：薛峰 奇台县地震台台长  

日常解读人：邓家华     

联系方式：7215813

工作地点：应急管理局地震台