奇台产业园区管委会，各乡镇人民政府，政府各工作部门、各有关单位：

《奇台县全面推行农村公路“路长制”实施方案》已经县人民政府研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

奇台县人民政府办公室

2022年2月23日    

奇台县全面推行农村公路“路长制”实施方案

根据《关于印发自治区全面推行农村公路“路长制”实施方案的通知》（新政办发〔2021〕31号）相关要求，为健全奇台县农村公路管理体系，进一步发挥农村公路在助推区域经济发展、提升公共服务能力中的基础性作用，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步增强责任感和紧迫感，全面实施农村公路“路长制”，加快推进农村公路治理体系和治理能力现代化，推动“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、开启社会主义现代化建设提供坚实支撑。

二、目标任务

建立以“路长制”为核心的农村公路养护管理体系，明确各级路长和路长职责，制定工作规则、管理制度、道路巡察制度和督查考核办法。建立覆盖县、乡、村三级“路长制”组织体系，全面落实农村公路以县级政府管理主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制，全面提升农村公路养护管理、安全保障、路域环境和综合服务水平。

第一阶段：制定《奇台全面推行农村公路“路长制”实施方案》，建立覆盖县、乡、村三级“路长制”组织体系，成立县、乡两级“路长制”办公室，确定“路长制”机构人员和责任路线，制定各项工作机制，建立“县有交通综合执法员、乡有监督员、村有护路员”农村公路管理队伍体系。年底前完成县道路长公示牌设置。

第二阶段：2022年12月底前，基本构建职责明确、齐抓共管、高效运转的农村公路“路长制”长效工作机制，完善各项制度，路长工作常态化开展，农村公路管养责任有效落实，管养能力显著增强，完成乡道路长公示牌设置。

第三阶段：2025年12月底前，以“路长制”为核心的“四好农村路”建设长效机制全面建立，农村公路高质量发展体系基本形成，完成村道路长公示牌设置。

三、组织体系

（一）设立路长及办公室。为全面加强路长制工作的组织领导，经研究，决定在县、乡、村三级道路设立“路长”，总路长由主要领导担任，县级路长由各分管领导担任，成立奇台县路长制工作领导小组，具体组成人员如下：

总 路 长：刘 强 县委副书记、县长

县级路长：王新东 县委常委、常务副县长

鲍瑞坊 县委常委、副县长

赵志宇 副县长

萨迪克 副县长

徐卫勤 副县长

木 沙 副县长

张 旭 副县长、公安局党委书记、局长

乡级路长：各乡（镇）人民政府乡（镇）长

村级路长：各村民委员会主任

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由萨迪克同志（兼）任，副主任由交通运输局局长黄超同志担任。具体负责奇台县农村公路“路长制”工作的推进、协调、指导和考核。各乡镇参照县级“路长制”办公室设置乡级路长办公室，办公室主任由乡镇分管领导担任。

（二）明确工作职责。实行总路长统一领导，县乡两级路长办公室统筹督促，县乡村道路长对所管道路具体负责的“路长制”责任体系。

1.路长职责。

县级总路长：总路长是辖区农村公路第一责任人，负责辖区内农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治等工作。对辖区内“路长制”工作进行督导、调度和考核。组织研究制定辖区内农村公路发展目标、发展政策、资金落实，组织示范创建、建立保障机制，落实主要任务、协调解决重大问题等。根据工作需要，进一步明确县、乡级路长职责，督促下级路长和相关部门切实履行职责。

县乡村道路长：县、乡、村级路长在县级总路长的具体领导下，对辖区县道、乡道和村道的建设、管理、养护、运营和路域环境整治等工作负责，协调解决资金、用地等问题，定期组织开展道路巡查，对所管道路建设安全、工程质量、养护管理、路政管理、路域环境整治等情况进行监督指导并督促落实。完成总路长交办的工作任务。

2.路长办公室职责。

县级路长办公室：办公室在总路长和县级路长领导下开展工作，承担县域内农村公路“路长制”日常组织实施、协调推动等工作。制定路长管理制度和考核办法，落实总路长、县级路长的工作部署和问题处置。协调相关部门处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置等有关事项。开展巡查督察，受理举报和投诉。每年向总路长、县级路长汇报工作开展情况。指导、督促乡镇开展相关工作，对乡、村级路长履职情况进行考核，有效运用考核结果，强化激励问责。

乡级路长办公室：在乡级路长领导下及县级路长办公室指导下开展工作。执行县级路长办公室制定的有关制度规定，具体负责落实本乡镇农村公路管理各项工作。协调落实乡级路长确定的工作事项和部署，受理有关举报和投诉。做好辖区内乡村道路沿线的征迁、协调及养护管理、路政管理工作。建立完善乡村道巡查制度、应急处置方案、路域环境整治、路产路权保护，保障道路正常通行。开展巡查督察，指导和督促村级路长落实责任、开展工作。

（三）健全管养队伍。完善路产路权保护工作机制，建立县级有交通综合执法员、乡镇有监督员、村有护路员的农村公路管理队伍体系。

县级交通综合执法员在总路长、县级路长和县级路长办公室的领导下，负责宣传、贯彻执行国家有关农村公路路政管理的法律、法规和规章，开展农村公路路政执法，及时查处破坏、损坏、非法占用农村公路、公路用地和公路附属设施等行为，保护路产路权。

乡级监管员由乡镇政府根据辖区内农村公路实际情况委任若干名乡村道路监管员。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，及时制止侵害路产路权的行为，并协助交通运输综合执法部门对违法行为进行查处。

村级护路员由村委会根据养护工作实际情况，聘用若干名农村公路护路员，可由设置的路管员兼任。负责在村级路长领导下，开展常态化巡查，对发现损坏、破坏农村公路及附属设施行为的予以制止，并按照制度规范要求及时上报。

四、工作制度

（一）建立路长办公会议制度。制定完善县、乡级路长办公室议事规则。县级路长办公会议原则上每年不少于2次，统筹协调解决农村公路重大事项，安排部署重点工作任务。乡级路长办公会议原则上每季度不少于1次，组织落实县级路长办公会议精神，安排部署相关工作。

（二）制定县、乡级路长工作规则和管理制度。制定完善县、乡路长日常工作任务、标准、流程，特殊情况下的应急处置规则和日常管理制度。

（三）建立道路巡查制度。建立完善日常巡查制度，县级路长每半年巡查管辖路段不少于1次，乡级路长季度巡查管辖路段不少于1次，村级路长每周巡查管辖路段不少于1次。在汛期等极端恶劣天气期间，加大巡查频率，强化做好督办落实管理、养护等工作，确保道路畅通。

（四）建立督查考核制度。县、乡级路长办公室要制定考核制度，定期督查，每年对路长工作目标完成情况进行考核。县级路长办公室成员单位向总路长、县级路长汇报工作开展情况，每年不少于两次，并将成员单位落实路长制工作纳入县级绩效考核范围。

五、工作任务

（一）加快农村公路建设。按照“四好农村路”高质量发展要求，加快推进农村公路项目建设，不断提升和优化农村公路路网结构。在加强生态保护的同时，推进乡镇通三级路、建制村通双车道和较大人口自然村(组)通硬化路项目，以农村公路的发展促进沿线文化、旅游和产业的发展，吸引周边群众就地就业，助力群众增收。

（二）强化农村公路管理。一是建立农村公路多部门联合执法机制，推动完善行政综合执法与刑事司法衔接机制，严厉打击超限超载、非法侵占、私设平交路口、违章建筑、乱堆乱放、破坏沿线设施等违法行为；二是深入开展农村公路路域环境综合整治，将农村公路管理纳入乡规民约、村规民约，创造共同保护路产路权的氛围。加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，打造“畅、安、舒、美”出行环境；三是强化农村公路应急和安全管理。健全农村公路突发应急管理机制，完善应急预案，建立预警机制，组建群专结合的农村公路应急队伍，因地制宜配备抢险物资设备，加强应急演练，增强突发公共事件响应效率和抢险能力。

（三）加强农村公路养护。加大财政投入力度，落实养护经费和人员。加强农村公路养护巡查和病害防治，做好日常养护。定期开展农村公路技术状况评定，推进预防性养护，科学组织实施养护工程。有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程。

（四）提升农村公路运输水平。推进城乡客运一体化建设，提升客货运输服务水平。加大政策和资金支持，多种方式保障已开通的农村客运持续运营，为群众出行提供普遍服务。推进农村客货运与邮政快递融合发展，鼓励农村客运班车代运邮件快件，完善农村快递物流服务网络，提升农村快递物流服务水平和可持续发展能力。

六、保障措施

（一）完善机构，启动实施。各乡镇要全面落实农村公路“路长制”各项工作，成立“路长制”办公室，确定乡、村两级“路长制”机构人员和责任路线组织机构，具体负责统筹、指导、推进农村公路“路长制”实施工作，加强综合协调，强化督导检查，助推各项工作落地见效。

（二）主动公开，接受监督。各乡镇要建立农村公路路长公示机制，在农村公路醒目位置设立路长公示牌，将相关责任人姓名、职务、联系方式以及工作职责向社会公示。完成所有县道路长信息公示牌设置，2022年12月底前完成乡道路长信息公示牌设置，2025年12月底前完成村道路长信息公示牌设置。

（三）主动宣传，积极引导。利用电视、广播、互联网、新媒体等载体，公告路长名单，报道工作成效，推广先进经验，及时曝光有损路容路貌行为，提高农村公路“路长制”工作的社会参与度。

（四）积极探索，不断创新。探索借助互联网、大数据等新技术开展好“路长制”各项日常工作，将巡道检查、问题反馈、整改落实情况及时反馈各责任单位，促进管理由单一向综合、被动向主动、粗放向精细转变。

（五）加强督查，严格考核。县级“路长制”办公室牵头，相关部门配合，将“路长制”工作考核与“农村公路养护工作”考核相结合，纳入绩效考核，并将考核结果与财政补助资金挂钩。对工作落实不力、推进较差的，将实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施予以处理。

附件：奇台县级道路长责任路线任务分解表