各乡镇人民政府，各有关部门：

    现将《奇台县全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

     奇台县人民政府办公室

       2023年4月3日   

奇台县全民健身实施计划（2021-2025年）

为深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，推动奇台县全民健身事业高质量发展，根据《全民健身条例》（国令第56号）《国务院关于印发全民健身计划（2021―2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）《自治区人民政府关于印发全民健身实施计划（2021―2025年）的通知》（新政发〔2022〕55号）《关于印发昌吉州全民健身实施计划（2021―2025年）的通知》（昌州政发〔2022〕106号），结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和重要指示批示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，根据自治区党委、政府关于加快推进体育强国建设决策部署，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强县建设步伐，着力构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平全民健身公共服务体系，推动县域全民健身事业高质量发展。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，城乡居民体育健身意识进一步增强，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数显著增加，达到40%以上。县、乡（镇）、村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，新增体育场地面积50000平米以上，全县体育场地总面积由目前的56万平米增加到61万平米以上，人均体育场地面积达到2.6平米以上；每年度发展各类社会体育指导员100人以上，到2025年末每千人拥有社会体育指导员3.5名以上。

二、主要任务

（一）丰富全民健身场地设施服务供给。

1.加快全民健身场地设施建设。编制实施《奇台县全民健身体育场地设施补短板五年行动计划》。盘活城市、乡镇集镇空闲土地，用好公益性用地，支持租赁用地，倡导土地复合利用，规划建设好县城水磨河体育公园、奇台镇全民健身中心、三个庄子镇全民健身广场等一批贴近群众、方便快捷的体育健身场地和设施，着力建设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。新建居住小区按照室内人均体育建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，施工图纸纳入审查，验收未达标者不得交付使用。进一步完善户外运动配套设施，力争每个村建设一个体育健身活动场所。（牵头单位：发改委，配合单位：文旅局、住建局、财政局、自然资源局、交通运输局、农业农村局（乡村振兴局）、林业和草原综合行政执法大队、各乡镇人民政府）

2.加快群众身边的冰雪和“三大球”（足球、篮球、排球）场地设施建设。稳步推进南湖欢乐谷、吉布库雨磐雪谷两个滑雪场“S”级滑雪场申报工作进程，支持半截沟镇、七户乡、碧流河镇等南部沿山乡镇依托资源优势兴建中小型标准冰雪场地，力争在2025年前建成具有冰雪运动+旅游特色的“雪乡”、“雪村”示范点2―3个。为乡镇和新建居住区配建“三大球”场地设施，结合城镇老旧小区改造，因地制宜建设“一场地、三大球”设施，充分发挥各乡镇人民政府主动性和地方体彩公益金作用，逐步对前期修建的村级篮球场地进行全面修缮和器材更新，确保体育场地效能持续发挥。（牵头单位：文旅局，配合单位：发改委、财政局、住建局、自然资源局、交通运输局、农业农村局（乡村振兴局），各乡镇人民政府）

3.提升公共体育场地设施综合服务能力。建立健全场馆运营管理机制，逐步完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）、疫情防控功能转换预案，提升场馆使用效益。支持党政机关、企事业单位健身空间面向社会开放。推动古城体育馆数字化升级，打造示范性智慧体育场馆，争取在水磨河体育公园项目过程中新建一批智慧健身路径，着力推广智慧化健身场地设施。实施公共体育场馆和社区健身设施夜间“点亮工程”，推进有条件的公共体育场地设施夜间开放。（牵头单位：文旅局，配合单位：应急管理局、财政局、教育局、卫健委、商信局，各乡镇人民政府）

（二）广泛开展全民健身赛事活动。

4.打造全民健身赛事活动。持续开展“迎新年”冬季长跑比赛、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、弘扬雷锋精神志愿服务、全民健身日等主题活动。结合传统节庆、民俗风情和体育运动资源优势，聚焦乡村振兴战略，培育推广乡村全民健身品牌赛事活动，每两年举办一届农牧民运动会、每两年举办一届职工运动会，全力打造江布拉克户外运动大会、江布拉克自行车骑行嘉年华、奇台县广场健身操（舞）大赛等县级体育品牌赛事。鼓励各乡镇办好吉布库镇赏花赛马活动、大泉塔塔尔乡撒班节庆祝活动、古城乡冰雪文化节等赛事活动，努力形成“一乡镇一品牌”全民健身活动格局，着力扩大群众健身覆盖面。（牵头单位：文旅局、配合单位：农业农村局（乡村振兴局）、总工会、卫健委、商信局、各乡镇人民政府）

5.支持开展群众性冰雪运动。办好群众冬季运动推广普及系列活动，推动冰雪运动进景区、社区、学校、机关、农村、家庭。举办各类群众性冰雪赛事，通过政府购买服务方式，为社会各团体创造参与冰雪运动的条件。支持乡镇、社区兴建小型多样的冰雪娱乐场地，开展滑雪橇、滑爬犁、打陀螺等民间民俗冰雪娱乐活动。广泛开展以青少年冰雪运动为主题的研学旅游和冬令营，适时邀请周边县市中小学校开展雪地足球、短道速滑等冰雪运动交流活动。（牵头单位：文旅局，配合单位：教育局、农业农村局（乡村振兴局）、机关工委、总工会、团委、各乡镇人民政府）

6.提高“三大球”群众基础。落实“三大球”运动项目办赛指南和参赛指引，规范县篮球运动协会管理，支持组建足球、排球运动协会，定期举办“三大球”业余联赛，积极引进篮球、足球等高水平职业体育赛事，鼓励社会体育服务机构采取多种形式普及运动技能，全面提高“三大球”群众基础。（牵头单位：文旅局，配合单位：各乡镇人民政府）

（三）提升全民健身科学化指导水平。

7.提供全人群健身指导品质服务。常态化开展国家体育锻炼标准达标测验活动、国民体质监测工作和全民健身活动状况调查，开展线上线下科学健身大讲堂和各类科学健身推介活动，充分利用各类平台开设内容丰富的运动健身节目、讲座、公开课等。依托县域内各体育单项体育协会开展科学健身技能培训，鼓励教练员（体育教师）、社会体育指导员等体育专业技术人员开展健身科普活动。（牵头单位：文旅局，配合单位：卫健委、总工会、团委、妇联、残联、各乡镇人民政府）

8.打造全民健身公益品牌。加大社会体育指导员志愿服务力度，在村（社区）建设社会体育指导员服务驿站。完善全民健身志愿服务激励机制，引导和鼓励体育行业组织（单位）因地制宜开展体育“六进”线上或线下志愿服务活动，积极打造具有奇台特色的全民健身志愿服务品牌，营造“全民健身、志愿服务”的良好社会氛围。（牵头单位：文旅局，配合单位：人社局、教育局、团委、各乡镇人民政府）

9.深化社会体育组织改革。健全体育协会基层党组织，完善奇台县全民健身体育组织网络。充分发挥县体育总会作用，夯实县、乡镇、村（社区）三级体育社会组织。积极组建社会体育指导员协会，加强社会体育指导员队伍建设，支持各类单项体育协会、体育俱乐部、社区健身站点等基层体育社会组织依法依规建设和发展。将运动项目推广作为单项体育协会的主要评价指标，每年定期开展优秀体育协会和优秀社会体育指导员评选活动。（牵头单位：文旅局，配合单位：民政局、各乡镇人民政府）

（四）关注健身活动需求。

10.促进健身活动开展。实施青少年体育“健身包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。大力实施“助残”健身工程，加强残疾人自强健身示范点建设，在全国助残日开展残疾人体育主题活动。支持村（社区）提供老年人运动与健康服务，规划建设公益性老年人体育健身设施，在重阳节开展老年体育主题活动。鼓励体育社会组织为妇女、儿童提供健身指导服务。积极开展篮球、田径、拔河等农牧民喜闻乐见、具有农村特色的体育健身活动。（牵头单位：文旅局，配合单位：教育局、农业农村局（乡村振兴局）、卫健委、团委、妇联、残联、各乡镇人民政府）

11.大力发展少数民族传统体育。定期或依托少数民族传统节日举办少数民族传统体育赛事活动，着力培养少数民族传统体育项目社会体育指导员、教练员、裁判员，推广民族健身操、射箭、秋千等广大群众喜闻乐见的少数民族传统体育项目。推进民族民间传统体育项目的挖掘、整理、保护、传承和申遗工作，弘扬各民族优秀传统体育文化。（牵头单位：县委统战部，配合单位：文旅局、各乡镇人民政府）

(五)推动体育产业高质量发展。

12.加快冰雪产业发展。培育以冰雪运动为支撑的冰雪经济市场主体，积极打造冰雪经济消费新业态，发挥冰雪赛事带动作用，大力拓展冰雪竞赛表演市场。依托江布拉克全国十佳精品体育旅游线路优势，稳妥推进江布拉克赛尔台滑雪场和吉布库雨磐雪谷滑雪场室内游泳馆项目立项建设，积极引进和承办区、州组织的各类专业冰雪赛事，着力增强县域内冰雪运动和冰雪旅游服务接待能力，全力打造冰雪运动旅游新高地。（牵头单位：文旅局，配合单位：发改委、各乡镇人民政府）

13.建立现代化体育产业体系。加快形成以体育休闲业、竞赛表演业、体育培训业、体育用品制作销售等现代化体育服务业为主要引领的现代体育产业体系。推动全民健身与运动康复、旅游休闲等融合发展，推动体育产业向规模化、品牌化发展。进一步优化体育彩票销售网点区域布局。践行“两山”理念与发展户外运动相结合，支持“北山羊小太阳跑团”、“伊人曳舞团”、悠子瑜伽等体育类社会团体和经营实体发展壮大，丰富户外体育赛事活动，推动建设体育新空间，创造体育消费新场景，打造一批地域特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的体育服务综合体。（牵头单位：文旅局，配合单位：各乡镇人民政府）

（六）推进全民健身多元融合发展。

14.推动体教融合。全面落实国家、自治区、州深化体教融合政策，建立健全体育人才体系，解决小学、初中、高中体育人才升学断档问题，保障学生每天校内、外各1个小时体育活动时间，让每个青少年至少掌握1项体育技能。整合各级各类青少年体育赛事，利用体育特色传统学校，单项体育协会、青少年体育俱乐部等在寒暑假及重点时期开展青训工作。加快县级业余体校组建进程和县级高水平运动队伍建设，鼓励政府向体育社会组织购买体育教学和教练服务。（牵头单位：教育局，配合单位：文旅局、各乡镇人民政府）

15.深化体卫融合。大力倡导全社会主动健康意识，推动健康关口前移，探索体卫融合服务机构体系建设，鼓励社会人士和医疗机构人员参加上级部门组织的运动处方师培训班，建立“体医”复合型人才队伍，鼓励县级各大医院开设运动康复和运动医学门诊，鼓励医疗机构和社会团体在古城体育馆、古城体育场等大型公共体育场馆建设体卫融合健康驿站或健康小屋，引入体能测试专用设备，向健身群众科学推介个性化运动方案。（牵头单位：卫健委，配合单位：文旅局，各乡镇人民政府）

16.促进体旅融合。实施乡村振兴和“旅游兴疆”战略，围绕美丽宜居乡村建设，探索发展乡村健身休闲产业，鼓励“体育+旅游+文化”等综合体建设。推广普及冰雪、自驾、徒步、自行车等户外运动项目，拓展体育产品和服务供给。优化体育旅游空间布局，依托江布拉克、七户乡一棵树、吉布库镇一方阳光赛马场等旅游资源优势，争取启动南部沿山自行车道基础设施建设，进一步拓展江布拉克精品体育旅游线路的内涵和外延。积极打造马术展演、自行车嘉年华等一批具有影响力的体育精品赛事活动。（牵头单位：文旅局，配合单位：农业农村局（乡村振兴局）、各乡镇人民政府）

（七）加强全民健身文化交流。

17.发挥体育援疆优势。以福州对口援疆为契机，积极开展全民健身赛事活动交流和体育人才培训。依托援疆“三交”项目资金支持，立足县域体育设施短板弱项，争取启动乡村体育器材设施更新等一批惠民工程，进一步夯实完善全民健身场地设施。（牵头单位：文旅局，配合单位：发改委、各乡镇人民政府）

18.加大全民健身宣传力度。深入学习《中华人民共和国体育法》，挖掘全民健身在培育和弘扬社会主义核心价值观、实施“文化润疆”工程中的时代内涵和多元功能，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，持续提升全民健身宣传水平，精心塑造全民健身品牌形象，整合传统媒体和新媒体等宣传资源，扩大古城奇台全民健身传播力、影响力。（牵头单位：文旅局，配合单位：各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对全民健身工作的全面领导，建立健全全民健身工作体系，形成责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制。各乡（镇）人民政府要将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，作为一项重要民生实事定期研究落实。（牵头单位：文旅局，配合单位：各乡镇人民政府）

（二）落实经费保障。扩大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量。支持社会力量投身全民健身事业，落实土地、税费、贴息等优惠政策，支持全民健身事业高质量发展。（牵头单位：文旅局，配合单位：财政局、税务局、各乡镇人民政府）

（三）建强人才队伍。加大健身指导、组织管理、科研开发、宣传推广、志愿服务等人才培养供给，建立多元化培养渠道，引导社会力量参与，稳步推进基层体育管理人员、社会体育指导员、教练员、裁判员、救生员等队伍建设，完善体育人才培养体系和评价机制，指导开展群众健身教练员职称评定工作。（牵头单位：文旅局，配合单位：人社局、教育局、红十字会，各乡镇人民政府）

（四）强化安全保障。加强对各类体育设施安全运行监督管理，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。落实全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。督促落实高危体育项目安全主体责任，加强课外体育培训行业安全督导检查力度，营造全民健身安全氛围。（牵头单位：文旅局，配合单位：卫健委、应急管理局、市场监督管理局、消防救援大队、各乡镇人民政府）

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奇政办发〔2023〕13号 关于印发奇台县全民健身实施计划（2021-2025年）的通知.doc