关于公开征求《奇台县义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法》的意见征集

根据自治区教育厅等五部门《关于印发<自治区中小学校试点开展学生课后托管服务工作的指导意见>的同志》（新教厅〔2019〕82号）、自治区教育厅等五部门《关于印发<自治区义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法>的通知》（新教规〔2023〕1号）精神，制定了《奇台县义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法》，现公开征求社会各界意见建议，征求意见期限为2024年3月8日-3月14日，如有意见请于3月14日前反馈至奇台县教育局。

联系人：马伟超

电话：0994-7216996

地址：奇台县教育局一楼教育科

附件：《奇台县义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法》

奇台县义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法

第一章总则

第一条根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)、自治区教育厅等五部门《关于印发<自治区义务教育阶段学校课后服务经费保障和管理办法>的通知》（新教规〔2023〕1号）及有关法律制度规定，为进一步增强教育服务能力，做好中小学课后服务工作，建立并完善课后服务经费保障机制，规范中小学课后服务经费管理，制定本办法。

第二条课后服务经费保障和管理遵循成本补偿、非营利性、规范透明、强化监督的原则。

第二章课后服务内容与方式

第三条课后服务是中小学在完成正常的教学任务外，为有需求的学生提供的自愿选择的、公益性的服务。课后服务从正常教学日下午放学后，每天至少开展2小时，原则上结束时间不早于当地下班时间，冬季时间由教育部门灵活安排。乡镇学校可根据实际情况确定课后服务时长，报教育部门备案。条件允许的初中在教学日晚上可开设自习班。

第四条各学校要遵循教育规律和学生成长规律，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，提供丰富多彩的课后服务。小学一、二年级以课外阅读、实践活动、手工操作和课业辅导等为主，三年级以上以课外阅读、课业辅导、兴趣小组、实践活动等为主；初中阶段以课业辅导、答疑解惑、课外阅读、社团活动、实践活动等为主。高中阶段以指导学习、课外阅读、社团活动和对学习有困难的学生进行补缺补差等为主。不得借课后服务布置书面家庭作业，严禁以课后服务名义集体教学或“补课”，严禁在课后服务期间上新课。课后服务具体内容包括:

1.集中完成作业。安排学生在指定场所自主完成作业，对个别学习有困难的学生给予辅导帮助。

2.参加社团活动。立足本校实际和特色建设，开展覆盖面广、满足学生兴趣爱好的体育训练、科技创新、文化艺术、传统工艺等各类社团活动，也可以开展娱乐游戏、观看儿童少年适宜的影片等兴趣活动，为学生提供“菜单式”服务。

3.自主阅读交流。安排学生在阅览室等区域自主阅读或开展读书交流活动。

4.开展特色活动。教育部门和各学校要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心、研学旅行实践教育基(营)地等青少年校外活动场所和各类课程基地在课后服务中的作用，结合实际开展专题活动，活动安排要体现实践性、体验性、自主性，促进课后服务与转变学生学习方式的有机结合。要会同文旅、共青团、妇联、工会、乡镇、社区等组织，通过多种途径、多种形式有效提升课后服务质量，切实增强课后服务的吸引力。

第五条课后服务由各中小学校统一组织实施，以本校在岗教师为主体，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。参与课后服务的外聘教师要在教育部门审核备案，实行“一校一案”。各中小学校要制定详细的课后服务活动计划与安排，充分利用学校和本地管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极开展课后服务工作，课后服务原则上以一学期为相对固定期。每学期开学前，学校要科学合理制定课后服务实施方案，将服务时间、服务方式、服务内容、经费使用、考核办法等情况报教育部门备案。

第三章经费来源与标准

第六条学校课后服务工作所需经费来源包括各级财政补助经费，课后服务性收费或代收费(指为提供服务的单位代收的费用)。

第七条学校年初对本年度课后服务经费收支情况进行预算，不足部分（含家庭经济困难等七类特殊困难群体及“三类户”家庭学生免收的课后服务费）向教育部门进行专项资金申请，教育部门审核通过后统一向财政部门申请拨付。在财力可承受情况下，优先对家庭经济困难学生参加课后服务进行财政补贴，保障课后服务经费。补贴具体标准由各地依据财政承受能力制定、调整。

第八条确定收费标准。由学校自行提供的课后服务收费按照服务性收费纳入政府指导价管理，根据成本补偿和非营利性原则，依据自治区发展改革委、教育厅《关于进一步规范我区中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》(新发改收费〔2011〕2839号)收取课后服务费，参加课后1小时服务的学生按不超过200元/生/学期的标准收费。中小学全面推行课后服务“5+2”模式（即学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时）。

第九条明确收费对象。所有参与课后服务的中小学生均应按照收费标准缴纳课后费用，学校须与学生家长签订课后服务自愿协议书后方可收取。中小学校已脱贫家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、残疾人子女等七类特殊困难群体、“三类户”家庭学生（脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户）免收课后服务费。寄宿制学生不收费。

第十条规范收费行为。学校应遵守相关法律法规，遵循“学生自愿、据实收取、不得盈利、即时结算、定期公布”原则，学校需到发展改革部门办理收费公示，再到税务部门办理信息确认，并经教育局同意后方可收费。收取课后服务费可按月或按学期收取，不得跨学期预收。不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得将寄宿制管理学校常规管理服务纳入服务收费内容,不得违背学生家长意愿强制收费或捆绑收费。

第十一条学校可引入体育类、文化艺术类、科技类等非学科类校外培训机构参与课后服务，引进的非学科类校外培训项目收费，可纳入课后服务费范围统一收取，也可单独纳入代收费范围收取，但不得重复收费。引进非学科类校外培训机构原则、条件、程序、规范管理及评估退出机制，按自治区有关文件规定执行。

第四章经费支出与使用

第十二条课后服务经费主要用于参与课后服务的校内教职工的补助,以及聘请社会专业人员丰富课后服务内容所需的劳务费支出。学校可根据需要，提取不高于课后服务经费5%的费用，作为课后服务而产生的公用经费支出(包含水费、电费、专用耗材费等支出以及部分设施设备日常维修维护费用)，不得用于基本建设、偿还债务，不得用于接待费支出。

第十三条建立“谁收取、谁负责，谁使用、谁负责”的责任机制。学校课后服务收费不属于行政事业性收费，不实行收支两条线管理，收费资金缴入学校基本存款银行账户。学校要加强财务管理水平，课后服务收费资金纳入年度部门预算管理，设立课后服务资金专账，专款专用、据实结算、按实列支。学校应制定课后服务奖励绩效的考核和分配办法，经学校教代会通过并报教育局备案。做好教职工工作量的统计，根据工作量和考核结果发放课后服务奖励绩效。因病因事未能完成课后服务工作的教职工按照实际参与课后服务时间发放，考核不合格的按照考核制定予以处理。要把教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。对学校外聘参与课后服务社会专业人员的劳动报酬,具体由学校和外聘人员双方协议确定。

第十四条人力资源和社会保障部门依据学校课后服务保障经费额度，以及教育部门审核意见，核定学校课后服务绩效工资增量，纳入学校绩效工资总量，实行单列项目管理，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。各学校于每年3月前将上年度列入核增奖励性绩效工资部分的课后服务经费进行申报,由教育部门审核后报人力资源和社会保障、财政部门审批。

第十五条学校要努力提高课后服务经费使用效益和服务水平，坚持收支平衡原则，实行“一期一结”，每学期期末放假前全部清算。

第十六条学校已收取学生费用，学生中途因故休学、转学或请假等，提出不再参加，要求退费的，学生应向学校提出书面申请,学校按学生实际参加课后服务天数据实结算,退还相应费用。

第五章监督与检查

第十七条学校要成立课后服务工作领导机构，明确责任分工，做好课后服务工作的组织、绩效考核及经费使用管理等各项工作。学校党组织书记为本单位课后服务活动开展、绩效考核和经费管理第一责任人。教育督导部门要将课后服务工作纳入督导重点工作。

第十八条学校要按照国家和自治区有关服务性收费和代收费的规定，加强资金管理。建立健全收费资金管理、财务管理和会计核算制度，完整准确记录课后服务费收入、支出情况。严禁学校不开展课后服务而收费、以课后服务名义乱收费等行为;严禁与其它费用一并收取、管理;严禁将收取的课后服务费存入个人账户;严禁以任何理由截留、挪用、挤占课后服务经费;严禁设立“小金库”;严禁设置第三方管理费。

第十九条实行课后服务公示制度。学校要通过校园网、公示栏、微信、班级家长群等多种方式，在学期初并长期向学生、家长、社会主动公示课后服务内容、服务方式、服务时间、安全措施、服务性收费或代收费标准、财政补助、减免政策、经费开支情况、政策文件、投诉监督电话等，做好宣传解释工作，自觉接受学生、家长和社会监督，积极回应社会关切。未经公示，不得收费。学校要于每学期结束后一个月内，将本学期课后服务工作开展情况及收费项目、标准、收支等情况，报教育、发展改革、财政部门。

第二十条财政、教育部门应当加强补助经费的监督检查和绩效评价。财政、发展改革、教育、市场监督、人社、税务等部门应建立协调机制，按照职责分工加强对学校课后服务工作的指导管理,定期监督检查学校课后服务经费计划、收取、公示、支出等工作，依法严厉查处擅自设立收费项目、越权定价、超标准收费、扩大收费范围、通过代收费获取差价等行为，确保资金使用效益。

第二十一条对课后服务经费使用管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照国家有关法律法规追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章附则

第二十二条寒（暑）假期间中小学校实行托管服务的，参照本办法第八条收费标准的规定执行，参照本办法第三章、第四章的规定确保规范使用。

第二十三条普通高中实行课后服务的，收费参照本办法执行。

第二十四条本办法自印发之日起施行。如遇政策变化，以最新政策为准。