关于印发《大泉塔塔尔族乡全面推进农村人居环境整治实施方案》的通知
各村、各站所：
现将《大泉塔塔尔族乡全面推进农村人居环境整治实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好专项行动的工作落实。
中共大泉塔塔尔族乡委员会
2019年3月27日
大泉塔塔尔族乡全面推进农村人居环境整治实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，贯彻落实《自治区“千村示范、万村整治”工程2019―2020年工作推进方案》《奇台县深入学习浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治的实施方案》精神，结合我乡实际，制定本方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入学习推广浙江“千万工程”经验做法，以建设和谐生态宜居美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，广泛动员全乡各支力量，整合各种资源，强化完善各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，全面改善农村生产生活生态环境，扎实有序推动农村人居环境整治工作向面上推开，确保按时完成目标任务。
二、工作目标
按照“因地制宜、分类指导、规划先行、完善机制、突出重点、统筹协调”的指导方针，遵循“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的要求，一手抓大泉湖示范村，一手抓石门泉整治村，推动全乡农村人居环境整治有序提升。全面实施“清洁我家”和“清洁村庄”行动，改变影响农村人居环境的不良习惯，打好农村人居环境整治歼灭战，确保农村面貌焕然一新。紧紧围绕大泉湖农村人居环境示范村（2020年完成创建），全面开展绿化美化亮化、垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村庄基础设施提档升级，打好农村环境改善攻坚战，确保农村人居环境整治取得重大突破。2019年完成石门泉农村人居环境示范村整治任务。强化规划和创新引领，发挥人民主体作用，建立健全农村人居环境“建管护”长效机制，打好农村人居环境整治持久战，为开创和谐生态宜居美丽乡村建设新局面提供坚强制度保障。
三、重点工作内容
（一）以整治村为基础，全面提升农村卫生环境
1.全面开展清洁庭院行动。以农户为单位，重点围绕“清户厕、整庭院、理居室”三方面全面提升。一是清户厕，拆除农户院内外露天坑厕，重点解决厕所防渗、防臭、防蝇蛆等上厕所难问题，有条件的修建无害化水冲式户用厕所，不具备条件可按“有墙、有顶、有盖、无渗漏、无臭味、无蝇蛆”卫生厕所标准建设，做到户户有干净卫生厕所。引导农民及时掩埋、定期打扫厕所粪污，实行堆肥发酵还田，加大厕所粪污资源化利用。二是整庭院，拆除庭院内存在安全隐患和有碍观瞻的临时构筑物，填埋废而不用坑塘等；清理院内外各种垃圾、粪土堆、垃圾堆、杂草堆等；整理随意堆放的建筑材料、农机具、生产资料等。落实生活区、种植区、养殖区“三区分离”，规范畜禽散养行为，零星少量畜禽养殖全部推行舍饲圈养，对粪污进行清理和集中无害化处理。清理出的空地种植花草树木或发展庭院经济。三是理居室，引导农民群众转变观念，开展经常性的室内外卫生大扫除活动，及时清除室内垃圾杂物，修缮粉刷老旧屋顶墙面，更换老化电线，擦洗厨房灶台等，保持室内通风透光，空气清新；有条件的农户配备家庭洗浴设备，养成勤扫勤擦勤洗勤晒的生活习惯。
2.持续推进清洁村庄行动。重点清理农村生活垃圾、乱堆乱放、私搭乱建、残垣断壁、畜禽粪污等农业废弃物，做到生活污水有序排放，村庄环境有人打扫，沟渠黑水及时清理。一是清生活垃圾。由村党组织统一组织实施，划定责任区域，动员广大村民，重点围绕村庄道路、巷道、河渠、林带、房前屋后、村庄周边，从4月1日开始，集中对柴草杂物、积存垃圾、散落垃圾、河岸垃圾、白色垃圾等进行彻底清理；对村庄周边的渣土堆、建筑废弃料堆、沟塘淤泥等进行彻底清理。二是清乱搭乱建。对不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建的大棚房、圈舍、房屋及各类建筑物，对违规占用公共空间的厕所、灶台、馕坑、雨棚、晒场等私搭乱建临时构筑物进行拆除清理，对违规占道影响道路通行的构筑物和障碍物进行拆除清理；对村庄内私拉乱接的电线电缆电杆、非法张贴的户外广告牌等进行清理。三是清乱堆乱放。对村庄周围、公共场院、村庄巷道、房前屋后长期堆放和散落的各种建筑材料，乱堆乱放的柴堆草垛、生产资料和煤炭，乱停乱放的农机具等进行全面清理；对村民院内院外、屋内屋外堆放的各类物品进行整理。四是清残垣断壁。对村庄周边、村庄内废弃的临时构筑物等残垣断壁进行拆除清理，对腾挪出来的空地，实行复垦绿化和发展壮大集体经济。对已建设农村安居房但原住房为D级危房未拆除的一律拆除。对村庄巷道进行提升改造，改善居民出行条件。五是清畜禽粪污。按照人畜分离要求，建设符合环保要求规模化养殖场，完成禁养区限养区规模养殖场搬迁；加快规模养殖场废弃物无害化设施建设，实施规模化养殖场废弃物资源化利用，实现粪污处理达标排放。对村庄内外随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物等农业生产废弃物进行清理，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。
3.着力倡导良好生活方式。加强健康宣传教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
（二）以示范村为重点，持续改善农村村容村貌
1.开展村庄绿化美化亮化专项行动。加大村庄周边生态保护和治理。实施村庄绿化美化亮化专项行动，按照见缝插绿、增林造绿，加快形成道路风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、农田防护林的立体网格化绿化格局。在保护好原有绿地基础上，加快村庄周围、河渠岸、四荒地、闲散地环村林建设，做到应植应绿，实现村庄森林化；按照小网格宽林带、林渠田相统筹，加快农田防护林建设，对缺行断带原有防护林枯树烂枝清理和绿化补植，恢复农田林网化生态功能；在乡镇主街道、村内道路沿线、乡镇机关单位、村委会、农户房前屋后可绿化空闲地应绿尽绿，采取乔灌花草相搭配，经济林和生态林相统一，乡镇所在地和示范村均建成1个小游园或休闲绿地；结合“巾帼美丽家园”行动，加快培育庭院绿化美化经济示范户；实施村庄亮化工程，抓好已有村庄亮化设施维护保证正常运行，加快建设村庄主干道、公共场所和小游园亮化工程，选择合适的节能灯具，普及绿色照明。
2.开展“厕所革命”专项行动。按按照宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中的原则，全面实施农村“厕所革命”。全面拆除露天坑厕、同步推进卫生厕所进院入室，推广无害化卫生厕所建设。2019年新建改建户厕1126座、新建星级化旅游厕所1座，无害化厕所普及率每年提高10%以上。
（三）以深化提升为突破，打造“四美两园”美丽乡村
1.强化规划引领。坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。在现有美丽乡村建设规划的基础上，科学划定村庄类型，2019年5月底前制定完成行政村村庄环境整治方案，确保全覆盖。从各村的实际出发，尊重农民意愿，体现村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”，特别是大泉湖村辖有烧坊沟、黑沟、大泉湖和大沟四个片组，分南部山区天然牧场和北部平原区饲草料基地两大块，山区大力推广发展民宿旅游的同时，高度重视生态环境的保护。让农民群众全程参与村庄规划建设，尽量减少规划失误，提高规划的合理性。
2.发展农村新业态。充分利用农村人居环境整治带来的优美环境，加快完善塔塔尔部落旅游基础设施建设，保护挖掘地方特色文化，大力发展以田园风光、乡村度假等为特色的旅游业态。不断完善道路、通讯基础设施和公共配套。
3.构建法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。健全和创新村基层党组织抓党建提升组织力的重要作用，全面推行“四会管村”村级治理机制，将农村人居环境卫生整治纳入村民协商议事重要内容。全面落实自治州乡村治理促进条例，将村庄规划、农村人居环境整治、公共基础设施建设管护、村民建房、培养良好生活习惯等纳入村规民约。
4.创新农民主体责任机制。注重发动群众、依靠群众，开展“党员带全家、全家带四邻，四邻联全村”的捆绑式卫生考评办法。
5.建立长效运营机制。建立农村人居环境整治“包片包户”制，不定期巡查环境卫生整治情况，监督农户做好日常维护。对完成生活垃圾治理的村庄配备保洁员，建立村庄日常保洁制度。每个村配备1名生态管护员，负责日常村庄绿化管护。开展建筑工匠和村民培训，支持村级组织和农村工匠带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。
四、保障措施
（一）强化组织保障。建立乡、村、组“三级书记”抓落实的领导责任制，调整充实乡农村人居环境整治工作推进协调小组，负责统筹规划、组织实施、协调推进、督导检查、考评考核，研究确定实施政策、协调解决重大事项，组织专题学习活动，切实提高思想认识。
（二）强化责任落实。各包村包片领导负责统筹辖区内村庄环境卫生整治，加强现场督导检查，发现问题及时督促整改落实；村党组织书记是“一线指挥长”，经常性巡查农户房前屋后卫生整治，现场督促村民解决实际问题，确保各项任务落实落细。
（三）强化督导落实。将农村人居环境整治纳入绩效考核，对各村各片组环境整治工作记性评比，公开曝光问题突出的村、片组，对人居环境整治工作推进不力的人员进行约谈。
（四）强化宣传教育。充分利用大喇叭、微信、公开栏，宣传好典型、好经验和好做法，公开曝光人居环境治理的负面典型，以正反两方面的典型事例，营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。