奇台县市场监督管理局行政处罚决定书
奇市监处罚〔2025〕106号
当事人:奇台县**粉条加工厂（仇**）
主体资格证照名称:营业执照
统一社会信用代码:92****************
住所（住址）：新疆昌吉州奇台县七户乡*****
经营者:仇**
身份证件号码:652***************
2025年9月15日，我局通过《国家市场监督管理总局 食品安全智慧监管系统》收到核查处置任务，昌吉回族自治州市场监督管理局2025年8月15日委托新疆标检产品检测认证有限公司抽检奇台县**粉条加工厂2025年1月20日生产的七户乡土豆粉条，出具检验报告，检验结论为“经抽样检验，铝的残留量(干样品,以 Al 计)项目不符合 GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。”当日，执法人员向当事人送达《检验报告》（№：2025B-J-SP10718)及《检验结果通知书》（№：2025B-J-SP10718)，奇台县**粉条加工厂职工陈**现场签收并签字确认。当事人在复检期内未提出复检申请。
经查，当事人2019年1月8日办理了营业执照，2023年6月16日办理了食品小作坊登记证，生产地址：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县七户乡*****，食品品种范围：淀粉及淀粉制品（淀粉及淀粉制品（淀粉制品【粉条】））
2025年1月20日，当事人生产的七户乡土豆粉条在勾芡环节添加土豆淀粉20千克，豌豆淀粉10千克，硫酸铝铵（明矾）400克，食用盐600克，加饮用水搅拌，勾芡过程中该小作坊职工王**观察芡比较稀，再次添加硫酸铝铵（明矾）200克，然后和面加入土豆淀粉200千克，经过淀粉调配-漏粉成形-煮粉定型（糊化）-冷却-冷冻老化，生产七户乡土豆粉条（湿粉条）400千克。
当事人2025年1月20日生产的七户乡土豆粉条使用的食品添加剂硫酸铝铵（明矾）、豌豆淀粉是从奇台县***味品店购进，土豆淀粉由新疆********有限公司购进，食用盐由**************有限责任公司购进，购进时索要了供货商资质，保存了购买凭证，产品外包装有合格证明，履行了进货查验义务。
2025年1月20日，当事人销售200千克七户乡土豆粉条（湿粉条），每千克5元，销售额1000元。因天气转暖，剩余200千克七户乡土豆粉条（湿粉条）在2025年4月晾晒后成干粉条80千克，经分割后损耗16千克，剩余64千克，共包装七户乡土豆粉条32袋，每袋2千克，包装完成后未打印生产日期，2025年8月15日新疆标检产品检测认证有限公司抽检购买4袋，当事人按照2025年1月20日生产400千克湿粉条日期确定为干粉条的生产日期，每袋35元，销售额140元。剩余七户乡土豆粉条28袋未销售。综上，当事人2025年1月20日生产的200千克七户乡土豆粉条（湿粉条）货值金额1000元，七户乡土豆粉条32袋货值金额1120元，共计2120元。
2025年9月16日奇台县**粉条加工厂仇**发出召回公告，因该批次200千克七户乡土豆粉条（湿粉条）已全部销售，未能召回。2025年10月14日，**粉条加工厂仇**销毁了2025年1月20日生产未销售的七户乡土豆粉条28袋。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.营业执照复印件，证明：当事人经营主体资格。
2.食品小作坊登记证复印件，证明：当事人生产资格。
3.身份证复印件2份，证明：被询问人身份情况。
4.现场笔录，证明：开展生产活动。
5.现场照片1张，证明：食品添加剂硫酸铝铵（明矾）有合格证明。
6.食品小作坊生产统计台账复印件1份，证明：生产了七户乡土豆粉条。
7.食品小作坊产品销售台账复印件1份，证明：销售了七户乡土豆粉条。
8.原辅料进货查验记录1份，购货票据1份，证明：履行了进货查验义务。
9.食品小作坊不合格食品召回和销毁记录复印件1份，证明：销毁了不合格的七户乡土豆粉条。
10.销毁七户乡土豆粉条视频1段，证明：销毁了不合格的七户乡土豆粉条。
11.《检验报告》（№：2025B-J-SP10718)，证明：2025年1月20日生产的七户乡土豆粉条不合格。
12.询问笔录3份，证明：当事人超限量使用了食品添加剂。
2025年11月5日，本局向当事人直接送达了《奇台县市场监督管理局行政处罚告知书》（奇市监罚告〔2025〕106号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。
本局认为，当事人生产经营超限量使用食品添加剂、违反包装要求的食品违法行为，违反了《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、 小食杂店和食品摊贩管理条例 》第十一条第一款第（九）项，“食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营，应当遵守下列规定：（九）法律、法规规定的其他要求。”《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”、《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、 小食杂店和食品摊贩管理条例 》第二十五条第一款“食品小作坊生产的预包装食品应当标注产品名称、配料、食品小作坊名称、生产地址、生产日期、保质期、净含量规格、登记证编号、保存条件、联系方式等基本信息。”。依据《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例 》第四十一条第一款“违反本条例第十一条规定所列行为之一的，由县级以上人民政府市场监督管理部门处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款，并没收违法所得和违法生产经营的食品、食品原料等物品。”、第四十六条第一款“违反本条例第二十五条规定，食品小作坊违反包装要求的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证”规定给予行政处罚。
《中华人民共和国食品安全法》第三十六条第三款的规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 ”。第一百二十七条的规定“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。”奇台县**粉条加工厂违法行为适用于《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例 》。
综上，当事人上述行为行为违反了《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、 小食杂店和食品摊贩管理条例 》第十一条第一款第（九）项和《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项，《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》第二十五条第一款的规定。依据《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例 》第四十一条第一款、第四十六条第一款的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：
1.对当事人违反包装要求行为给予警告。
2.对当事人超限量使用食品添加剂行为罚款人民币5000元。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,将罚没款缴至新疆奇台农村商业银行东大街支行，地址:奇台县东大街;账号:81001**************73。到期不缴纳罚没款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如对本行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向奇台县人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向奇台县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。
奇台县市场监督管理局
2025 年 11月12 日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）