奇台县2020年上半年经济运行情况分析

今年以来，奇台县认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，力促经济健康发展。目前复工复产取得阶段性成效，生产生活秩序已基本恢复。各项主要指标增速逐步回暖，三产降幅收窄。但因疫情冲击和外部经济不确定因素影响，经济下行压力依然较大。

一、经济运行总体情况

上半年，全县地区生产总值75.39亿元，按可比价格计算，同比增长8.6%，增幅较一季度上升7.5个百分点，增速居全州第二。从产业看，第一产业增加值9.96亿元，增长6.4%；第二产业增加值29.82亿元，增长29.7%；第三产业增加值35.61亿元，下降4.4%。从贡献率看，三次产业的贡献率分别为25.4%、69.4%、5.2%，三次产业所占比重分别为13.2:39.6:47.2，比上年分别上升8.2、下降7.1、下降1.1个百分点。从生产要素看，电：发电量、用电量保持增长。上半年，发电量65.70亿千瓦时、增长15.1%；全社会用电量5.69亿千瓦时、增长27.7%，其中，工业用电量3.05亿千瓦时、增长21.9%。气：燃气供应业受疫情影响，供应液化天然气1248万立方米、下降19.4%。煤：产销两旺，原煤1074.49万吨、增长7.0%。

二、主要特点

（一）从产业看：

1.农业生产总体平稳。上半年，全县实现农林牧渔业总产值16.93亿元、增长7.2%，其中：牧业14.46亿元、增长11.9%，农林牧渔服务业1.88亿元、增长2.4%，种植业0.41亿元、下降31.3%，林业0.18亿元、下降49.4%。受限水政策及旱情影响，小麦预计产量38.53万吨（单产368.5公斤，较上年减少54.63公斤）、下降12.8%。主要畜禽出栏数“2增2降”。出栏牛2.05万头、增长51.9%，家禽46.47万只，增长12%，生猪4.8万头、下降41.7%，羊25.05万只、下降10.9%。

2.工业保持快速增长。上半年，30家规模以上工业实现增加值14.20亿元、增长22.4%，其中县属24家规上企业工业增加值4.47亿元、增长10.9%。四大行业成为拉动增长主引擎。煤炭开采业、化学品制造业、非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业分别拉动规上工业增长10.4、3.8、2.7、4.8个百分点。重工业发展优于轻工业。规上重工业增加值13.84亿元、增长22.8%，增速较轻工业增速高出15个百分点。主要产品产量“7增4降”。发电量65.70亿千瓦时、增长15.1%，煤炭1074.49万吨、增长7.0%，多晶硅1.97万吨、增长22.8%，BDO 9.20万吨、增长83.5%，面粉16.09万吨、增长5.6%，包装饮用水140.00吨、增长3.1倍，塑编袋1206.00吨、增长2.1%；受市场影响，PTMEG产量2.05万吨、下降10.9%，水泥11.56万吨、下降10.5%，石材19.7万平方米、下降22.1%，石灰石因企业并购停产，产量仅3.5万吨。

3.建筑业产值降幅收窄。上半年，新增资质以上建筑业单位9家达到30家，实现产值3.02亿元、下降5.4%，降幅较一季度收窄13.5%。其中采拨土石挖方实现产值1.04亿元，占总产值的三成以上，拉动全县建筑业产值增速降幅较快收窄。

（二）从需求看：

    1.消费市场逐步回暖。上半年,社会消费品零售总额11.7亿元，下降19.5%，增速仅次于昌吉市。限上批零住餐业（含石油公司和新华书店）实现零售总额9216.7万元、下降10.5%，降幅较1-5月收窄8.9个百分点，其中：商品零售收入7761.5万元、下降9.4%，降幅较1-5月收窄7个百分点；限上批发企业营业收入5亿元、增长42.5%，继续保持较快增长，大企业稳增长作用明显，其中：粮油食品类3.15亿元、增长108.7%，金属材料类1亿元、增长78.7%，石油及制品类0.19亿元、增长23.7%，化肥类0.43亿元、下降7.6%，煤炭及制品类0.25亿元、下降70.3%。

2.投资增速高位运行。上半年，实现固定资产投资9.71亿元、增长64.8%，其中项目投资8.26亿元、增长120.1%，房地产投资1.45亿元、下降32.3%。从三次产业看：三次产业投资分别增长43.6倍、73.7%、55.7%，分别拉动投资增长14.4%、42.8%、23.2%，投资结构比为8.2：55.9：35.9。信友、新科风能、蓝山屯河、s303线、垃圾填埋场、高标准农田、畜禽粪污等16个重点项目成为推动固定资产投资增速高位运行的主动力。

3.房地产销售降幅收窄。上半年，实现商品房销售额1.93亿元、下降23.4%，降幅较1-5月收窄9.6个百分点。商品房销售面积5.6万平方米、下降29.4%，降幅较1-5月收窄6个百分点，其中，现房销售面积2.4万平方米、下降38.1%，期房销售面积3.2万平方米、下降21.8%，期房销售呈主导地位，占全部住宅销售的61.2%。

（三）从发展质量看：

1.工业产销形势趋于稳定。上半年规上企业亏损10家，较同期减少1家，产销率97%，较同期低0.8个百分点；百元营业收入成本率78.84%，下降1.1个百分点，营业收入利润率扩大4.5个百分点，市场供需关系变化造成价格波动等因素，导致部分行业产销率较同期下降，但总体趋于稳定。

2.工业能耗呈上升态势。上半年，规模以上工业综合能源消费量170.50万吨标准煤、增长11.2%，增幅较1-5月扩大1.6个百分点，较一季度扩大16.7个百分点。国信煤电和天电奇台能源双机组运行、蓝山屯河二期投产导致能耗增幅较大。

3.规上服务业收入“一增三降”。1-5月，规模以上服务业入营业收入3.44亿元，下降31.79%。分行业看：水利、环境和公共设施管理业收入0.02亿元、增长25%；租赁和商务服务业收入0.45亿元、下降9.4%；交通运输业营业收入1.97亿元、下降26.28%，降幅较年初收窄34.8个百分点；仓储业收入1亿元、下降46.29%。

4.财政收支大幅增长。据财政部门数据显示，上半年，全县完成一般公共预算收入4.59亿元、增长90.8%，一般公共预算支出17.97亿元、增长70.6%。民生八项支出11.25亿元、增长43.74%。其中一般公共服务、公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生健康、节能环保、城乡社区事务支出分别同比增长38.69%、26.36%、10.8%、13.73%、26.91%、232.48%、201.02%；科学技术支出同比下降10.67%。

5.金融市场稳健运行。据金融部门数据显示，6月末，金融机构存款余额145.30亿元、增长13.9%，贷款余额162.08亿元、增长20.6%；存贷比111.67%，较上年同期增加6.3个百分点。“低存高贷”为地方经济社会发展提供资金保障。

三、存在的问题

总体来看，上半年全县经济保持总体向好的发展势头，产业结构逐步调优，创新发展步伐加快，疫情影响逐渐减弱，整体经济运行良好。但同时，面对新冠肺炎疫情卷土重来，经济内外部环境错综复杂，实体经济下行压力增大，固定资产投资不确定因素增多，财政增收乏力等风险，巩固持续向好态势尚需进一步努力。

（一）结构方面：

一直以来支撑经济增长的行业主要集中在工业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、非营利性和营利性服务业，上半年受疫情影响，交通运输、仓储和邮政业、零售业、住宿餐饮业负增长，同时房地产业、非营利性服务业处于疲软发展态势，增速低于经济平均增速，稳增长基础不稳定。经济增长表现出第一、二产业结构仍有待优化，第三产业发展暂时滞后，产业发展不平衡，内生潜力不足的隐患依然存在。

（二）生产方面：

春季持续干旱导致夏粮减产。畜牧养殖成本增高。仔畜价格持续走高，饲料、人工及其他费用都不同程度上涨，加上中间商利润、屠宰费用等，导致畜产品生产成本增加，养殖风险增大，养殖收益减少。育肥户对畜牧业长期发展贡献不足。育肥户从农牧民手中收购牛羊，经过短期育肥后出售，既不参与繁育生产，也不进行品种改良，还增加中间费用，导致畜产品价格居高不下。

工业企业产能释放不足。受国内外疫情影响，生产期缩短、市场需求不足、产品价格下跌、企业订单减少、流动资金周转困难等因素导致企业产能释放不足。工业产业链条短，产品层次低。工业产品大多依旧以生产初级产品和能源消耗型产品为主，天然花岗岩采选加工企业规模小而分散，产能利用率严重不足；农产品精深加工链条短，产品附加值不高，化工产品多以粗加工为主，战略新兴产业占比不高。

（三）需求方面：

消费品市场恢复缓慢。商贸流通企业运营未达到正常水平。一是受疫情影响，大量吃住行游购娱等方面的消费支出被抑制，上半年接待游客数和旅游收入分别下降37.8%和74.8%；二是批零住餐企业虽然复工，但复产缓慢，消费者消费欲望不强，财政政策刺激有限，消费市场复苏难度大。酒店入住率大幅下降，餐饮行业包席减少，住宿餐饮收入大幅减少；三是网络购物及新型服务业模式凭借价廉、便捷、多样性等优势抢占市场份额，分流本地实体店消费，一定程度上造成购买力流失，影响本地消费品市场的发展。

固定资产投资后续增长压力持续增大。一是部分大项目接近尾声，后续投资将减少，上半年在库有投资的54项目中，25个项目累计完成投资达到计划总投资比重50%以上，其中，1个项目无后续资金，5个项目占比超90%，4个项目已完工投产，随着这些项目陆续完工，投资后续增长压力持续增大；二是受疫情影响，部分项目设备入场受限，导致全年投资缓慢，5家风电项目累计完成投资占计划总投资的5%-40%，进度远慢于序时进度。

四、建议

    （一）推动三次产业协作，力促经济高质量发展。优化产业结构，抓好农业生产，加快农业供给侧结构性改革，大力推进农业产业化经营，发展壮大新型农业经营主体。加大对工业运行的督导和帮扶力度，特别要在精准上下功夫，紧盯重点行业和重点企业，分类指导，精准施策。加快发展服务业，重点培育发展现代物流、电子商务、软件与信息技术服务等生产性服务业，培育绿色、健康、休闲、养老、医疗、教育等生活性服务业，激发服务业全面发展；以精细化、品质提升、消费升级为导向，着力扩大生活性服务业有效供给。

（二）提高运行质量，力促经济更高效率。一是抢抓机遇。受疫情影响，多年形成的市场格局出现缝隙，                                                         对企业而言既是挑战也是发展新机遇。行业主管部门和企业要积极调研疫情后的工业产品市场，发掘市场需求与供应缺口，协助相关企业快速进入市场，紧抓机遇，挖掘市场先机，抢占市场份额，促进企业复工达产，同时为工业发展寻找新增长点。二是大力扶持。扶持本地企业，激活产业链，强化产业链。出台相应地方政策，整合石材企业过剩产能，形成规模化产业链；打响“中国麦香、天山孕育、奇台面粉”品牌，发展优质和专用面粉、特色主食、特色烘焙、便携旅游食品等粮油精深加工产品。三是挖掘特色。充分挖掘产业基础和特色优势的潜力，积极培育新材料、新能源、生物产业等新兴产业项目，大力推进传统产业改造升级提速。

（三）全力抓好投资，力促经济更可持续。一是加大项目招引力度，不断招引优质项目。要把招商引资作为重中之重，看准盯紧抓实项目，健全重大基础设施，提高招商引资精准性实效性。二是加大要素保障力度，促进项目有序落地推进。紧盯风电项目进度，高效合理配置各类要素资源，加大对在建项目合理融资需求的支持力度，用实用好地方政府专项债券，盘活沉淀资金、闲置土地，注重统筹协调，着力破解制约项目推进的“钱、地、人”等问题，避免形成“半拉子”工程。三是加大投资领域改革力度，进一步调动民间投资积极性。加快投融资领域改革步伐，打破民间资本进入障碍，不断优化投资环境，激发民间投资活力潜力。

    （四）多举扩大消费，力促经济更加多元。在做好疫情防控的同时，充分利用各种展会、节假日及夜间经济做好消费促进和引导,把握消费发展的新趋势新特点，大力促进服务消费，加快推进传统零售业转型升级，促进消费。加快促进零售实体的转型升级步伐，大力推进本土网购平台发展。加大企业扶持力度，帮助企业化解经营过程中遇到的困难，不断提升企业活力。

    （五）着力民生改善，力促经济更加公平。持续完善民生保障体系，加快推进教育、医疗、养老等民生重点项目建设，围绕构建更加公平合理的社会保障体系，稳步推进民生事业改革，持续扩大保障范围。力争居民收入保持较快增长，促进居民消费，有效提升居民生活品质。把握好政策性调节市场物价的节奏和力度，确保物价稳定。