奇台县人民政府

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关于印发奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知

索  引  号 QT002/2018-000033 主题分类 农业、畜牧业、渔业
名        称 关于印发奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知
主  题  词 印发 奇台县 废弃物 物资 资源 利用 实施方案 的通知
文        号 奇政办发〔2018〕49号 发文日期 2018-07-19 16:15:25
发文单位 奇台县人民政府办公室 发布机构 奇台县政府网

 

各乡镇人民政府,政府各有关单位:

《奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》已经十七届人民政府第25次县长办公会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻落实。

                               

 

 

奇台县人民政府办公室

                         2018年7月5日

 

奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用

实施方案

 

    为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《关于印发自治区加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》(新政办发〔2018〕29号)、《关于进一步完善自治区生态环境保护长效机制的意见》(新政办发〔2018〕176号)、《关于印发自治州加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》(昌州政办发〔2018〕39号精神加快推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用,促进畜牧业生产与环境保护协调发展,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总要求和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场运作、社会参与、分步实施的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理途径,以粪污全量收集还田、固体粪便堆肥还田、污水肥料化和生物质能源利用为主要方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监督,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进奇台县畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局,为奇台县畜牧业绿色健康发展提供有力支撑。

(二)工作原则

  坚持统筹兼顾,有序推进原则。按照绿色发展理念,统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,协同推进畜牧生产发展、生态环境保护和农牧民持续增收。按照农牧结合、种养平衡的原则,奖惩并举,疏堵结合,标本兼治,加快畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

  坚持源头减量,利用优先原则。结合奇台县主体功能区规划,从项目建设、养殖管理、执法检查等环节入手,强化养殖污染源头预防与控制,以资源化利用为主,不断创新技术模式和管理措施,努力提高畜禽养殖废弃物资源化利用能力,着力构建农牧结合、种养循环的可持续发展模式。

  坚持政府主导,多方联动原则。严格落实政府负总责,畜禽养殖企业为主体的畜禽养殖废弃物资源化利用责任制。建立健全畜牧、环保、农业、财政、发改、国土等多部门联动机制。畜禽养殖企业按照“谁污染、谁治理”原则,严格落实废弃物资源化利用主体责任,形成养殖企业为主、政府扶持为辅,市场运作、社会参与的运营机制。

  (三)工作目标

  到2020年,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。全面实现病死畜禽无害化、规范化、常态化处理。畜禽养殖废弃物资源化利用科技支撑能力明显提升,有机肥使用量逐年增长,对农业可持续发展的支撑能力明显增强。

  二、重点任务

  (一)建立禁养区监管机制。各乡镇根据《奇台县畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案》(奇政办发201796号)要求,科学合理的划定本辖区内的畜禽养殖禁养区、限养区,2018年前完成禁养区内养殖场关停搬迁转产工作。同时建立禁养区巡查制度,坚决防止复养。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、环保局)

  )开展畜禽养殖粪污综合治理。以规模养殖场、养殖密集区为重点,将生猪、奶牛、肉牛和家禽作为重点畜种,依托畜禽粪便资源化利用、畜禽标准化规模养殖场建设等项目,要求新建畜禽规模养殖场同步建设畜禽粪污储存、处理与利用设施。引导养殖场转变发展方式,将养殖和种植有机结合,大力推广使用生物有机肥,实现农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、环保局、农业局、林业局)  

)推广科学合理的粪污处理模式。推广简便、经济、实用、高效的畜禽粪便综合利用关键技术和设备,加大畜禽养殖场标准化改造力度,加快构建畜禽养殖粪污收集、储存、处理、利用体系,配套建设畜禽粪便、污水处理设施,做到防雨、防渗、防漏、防溢、防臭实现源头减量、过程控制和末端利用。在养殖密集区,采取“分户收集、集中处理”的方式,重点推广固体粪便堆肥利用和第三方粪污专业化能源利用模式。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、环保局、农业局)

)建立畜禽养殖污染监管体系。根据《畜禽粪便农田利用环境影响评价准则》(GB/T 26622-2011),健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系,建立养殖规模与土地承载能力相适应的种养循环体系,定期不定期开展畜禽规模养殖场废弃物利用过程监测。实施畜禽养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可,严禁无证排污,依法严格监管。对畜禽粪污全部还田利用的规模养殖场,将无害化还田利用作为统计污染物削减量的重要依据。落实规模养殖场主体责任制度,切实增强规模养殖场履行环境保护的责任意识,加快建设污染防治设施并保持正常运行。(责任单位:各乡镇人民政府环保局、畜牧局、农业局)

  )实现畜禽无害化处理。根据《动物防疫法》《自治区动物防疫条例》,各类养殖场要配套建设病死畜禽无害化处理设施,严格执行“四不准一处理”规定(不准出售、不准贩卖、不准屠宰、不准食用和无害化处理)。落实产地检疫责任制,对检疫不合格的产品实行无害化处理。建立屠宰监管责任制,做到宰前宰后同步检疫,坚决杜绝不合格畜产品流入市场。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、环保局)

  ()加强畜禽养殖场动态管理。根据《自治区畜禽养殖场、养殖小区备案管理办法》(新政办发〔2011〕55号),对备案规模养殖场实行动态管理,进行不定期监督检查,每年11月底完成备案更新。对于关停、转产或不符合备案要求的畜禽养殖场,及时注销畜禽养殖代码。对不主动备案的畜禽养殖场,不得发放畜禽养殖代码。充分利用国家畜禽规模养殖场直联直报信息系统,实现统一管理、分级使用、共享直联。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、市监局)

  )规范畜禽养殖场审批建设流程。对于新(扩)建的畜禽养殖场,实行联合现场选址和会签制度,畜牧、发改、国土、环保、住建、水利、市监等部门按照畜禽养殖“三区”划定的禁养区、限养区、适养区范围,按照各自职责进行审核并出具同意意见后方可进行建设。(责任单位:各乡镇人民政府畜牧局、发改委、环保局、国土局、住建局、水利局、市监局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入对乡镇人民政府考核,成立畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,负责畜禽养殖废弃物资源化利用的组织领导,研究制定畜禽粪污治理相关政策措施,推进落实畜禽养殖废弃物资源化利用工作。各乡镇要将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入日常工作,成立领导小组,健全工作机制,完善政策措施,强化日常监管。

  (二)完善扶持政策。积极争取国家、自治区政策支持,加大国家、自治区畜禽养殖标准化示范场和国家级示范生态牧场创建力度。落实好现有政策措施,充分利用中央财政农机购置补贴资金,对纳入补贴范围的畜禽废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。研究设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。落实国家畜禽养殖设施用地政策,提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产设施用地占比及规模上限,将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、有机肥场、集中处理中心等建设用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划中优先安排。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。

  (三)加强监督管理。认真贯彻落实环保、畜牧等相关法律法规,强化畜禽养殖污染防治监管执法能力建设,督促养殖场按规定做好监测、信息公开、污染防治相关设施建设等工作,采取随机抽查、例行检查相结合的方式,加大监督检查力度,对造成环境污染的养殖场、屠宰场要及时通报环境监管单位进行依法依规处理。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,定期通报工作进展,强化考核结果应用,推动各项政策落实见效。

  (四)强化宣传引导。充分利用电视、报刊、网络、广播等媒体,加强畜禽养殖废弃物资源化利用的宣传,面向养殖场(户)广泛宣传推进畜禽养殖废弃物资源化利用的主要内容、工作思路和总体目标,宣传推广畜禽养殖废弃物综合防治的有效模式和典型经验,普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,及时回应社会关切的热点问题,畅通公众表达及诉求渠道,充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用。

  

附件奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导

     小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组

 

  为加快推进奇台县畜禽养殖废弃物资源化利用工作,决定成立奇台县加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,组成人员如下:

  组  长:阿迪里江        副县长

副组长:石丰富          畜牧医局局长        

 员:            财政局副局长

      黄文森          发改委副主任

路建阁          农业局副局长

                  局副局长

            鲁新平          水利局副局长

杜淑斌          住建局副局长

            张德兵          节能减排局局长

      哈力克          畜牧局副局长

        龙奕君          市监局副局长

香承俊          规划局副局长

        陈树军          文广局副局长

 

冯志超          林业技术推广站站长

                   供电公司副总经理

刘应忠          科技局办公室主任

乡镇分管领导

  领导小组下设办公室,办公室设在畜牧兽医局,办公室主任由石丰富同志兼任,副主任由哈力克同志兼任。