奇台县人民政府

www.xjqt.gov.cn

关于做好小麦收储制度改革工作的通知

索  引  号 QT002/2018-000031 主题分类 农业、畜牧业、渔业
名        称 关于做好小麦收储制度改革工作的通知
主  题  词 关于做好 小麦 制度 的通知
文        号 奇政办发〔2018〕46号 发文日期 2018-06-11 16:10:28
发文单位 奇台县人民政府办公室 发布机构 奇台县政府网


各乡镇人民政府,各相关单位:

为认真贯彻区、州小麦收储制度改革工作要求,全面落实粮食购销“市场化收购+优质优补”政策,积极稳妥推进小麦收储制度市场化改革,促进粮食产业经济发展,根据《自治区小麦收储制度改革方案》(新政发〔2018〕23号)精神,结合我县粮食流通工作实际,现将做好小麦收储制度改革工作有关事项通知如下:

一、组织领导

为全面落实小麦收储制度改革,做好2018年粮食收购工作,

决定成立小麦收储制度改革工作领导小组,其组成人员如下:

 长:张      县委副书记、县长

副组长:张      县委常委 常务副县长

李文渊    县委常委

        阿迪里江  副县长

 员:李新安    公安局局长

张忠德    财政局局长

        张存贵    深改办主任

             薛建平    宣传部常务副部长

解军文    发改委(粮食局)主任(局长)

        孙荣辉    农业局局长

        谢正江    交通运输局局长

            董伟国    市场监督管理局局长

     农机局党组书记

张永谦    中储粮奇台直属库主任

     昌粮集团奇台有限责任公司经理

     农发行奇台支行行长

各乡镇人民政府乡镇长                    

领导小组全面负责落实小麦收储制度改革工作,及时研究解决改革推进中存在的问题,加强分析研判和政策研究,开展市场监督检查。领导小组下设办公室,办公室设在县发改委(粮食局),主任由解军文担任,负责小麦收储制度改革日常工作。

二、工作任务

按照“市场定价、价补分离”的要求,停止执行现行收购环节小麦直补政策,将“敞开收购、敞开直补、政府定价”政策性收购调整为“市场化收购+优质优补”,建立“政府引导、市场定价、多元主体收购、生产者补贴、优质优价、优质优补”的小麦收储机制。通过小麦收储制度改革,增强粮食产业经济活力,促进一二三产业融合发展,带动农民增收企业增效,提升粮食安全保障能力,为推进粮食供给侧结构性改革,促进粮食产业转型升级提供坚实保障。

三、工作内容

(一)构建粮食优势主产区,稳定粮食生产能力。坚持“藏

粮于地、藏粮于技”,严守耕地保护红线,划定粮食生产功能区,优化区域粮食产能,完善激励机制和支持政策,对不同的作物实行差别化耕地地力保护补贴政策加强小麦优质高产技术的研究和推广,推广良种良法配套、测土配方施肥等新技术应用,不断提升小麦单产和品质。

牵头单位:农业局

配合单位:财政局、发改委(粮食局)各乡镇人民政府

(二)建立“优质优补”补贴机制,保障种粮农民合理收益。按照区州下达小麦种植指导计划,种植指导市场需求和粮食库存水平相挂钩,实行动态调整,实现供需动态平衡。按照“优质优补”原则,在现行耕地地力保护补贴基础上,提高指导计划内种植小麦耕地地力保护补贴标准,其中:冬麦每亩增加补助30

元,春麦每亩增加补助15元。

牵头单位:财政局

配合单位:农业局、发改委(粮食局)各乡镇人民政府,农发行奇台支行

(三)鼓励多元主体入市收购,促进市场有序流通。积极支持取得粮食收购许可证加工企业(小麦粉加工企业日加工能力100吨以上,具备收购必须的检化验人员和设备)入市收购,通过订单收购预约收购等方式,与种粮农民、种粮大户、农民合作社、家庭农场新型经营主体建立长期稳定合作关系,推动形成多元主体积极参与收购的粮食流通新格局。支持国有粮食企业带头执行收购政策,积极入市收购,坚决守住不发生大面积“卖粮难”底线,维护粮食流通秩序,稳定市场价格,保护粮农利益,保障粮食供应。

牵头单位:发改委(粮食局)

配合单位:市场监督管理局、公安局各乡镇人民政府

(四)建立小麦收购应急机制,防止出现“卖粮难”。根据《自治区收储制度改革方案》(新政发〔2018〕23号)规定,积极预防收购过程中出现冬麦哄抢哄抬价格,春麦价格大幅下跌无人收购和“卖粮难”等问题。小麦开秤收购后,市场监测平均价格低于托市收购价时,按程序申请启动《自治区小麦收购应急预案》。托市收购价格按照冬小麦和春小麦分别确定,其中冬小麦参照国家小麦最低收购价确定(2018年暂定为2.3元/公斤),相应确定春小麦托市收购价(2018年暂定为2.15元/公斤)。托市收购价格一年一定,托市收购执行期限最长不超过2个月。

牵头单位:发改委(粮食局)

配合单位:农业局、财政局、市场监督管理各乡镇人民政府,各小麦收储企业

四、工作要求

(一)强化政策宣传。各乡镇、各相关部门采取多种形式广

泛宣传粮食收购政策,加强宣传引导和培训解读,让国有粮食购销企业、加工企业等收购主体及广大种粮农民了解掌握市场变化和政策内容。同时,将小麦收购政策、收购程序和监督举报电话等内容在明显处公示,确保在新粮上市前,2018年各项新的小麦收购政策、质量标准等做到家喻户晓让农民卖“明白粮”。

(二)强化组织领导。各乡镇、各相关部门成立相应组织机构,明确目标措施,积极推进小麦收储制度改革工作。要确定1名联络员并做好领导小组办公室的日常沟通协调。各监测点从即日起执行小麦收购量日报制度,每日上午10:00报送前一日收购数据。联络员信息及相关数据统一报送至发改委(粮食局)粮食行业管理室联系人:周晓玲,7211447,18997811989,1172101645qq.com。

(三)强化责任落实。乡镇充分发挥保障粮食安全的主导

作用全面落实粮食安全行政首长责任制,平稳有序推进小麦收

储制度改革。各职能部门要做好收储企业工商管理、粮食收购质量和计量监管工作,协助查处违法经营行为。各收储企业要完善安全生产预案,严格落实防火、防盗、防事故、防腐、防汛、防破坏等措施,确保粮食收购无事故。组织专业应急处置队伍做好巡逻巡控和安全隐患排查整治,保证夏粮收购工作顺利完成。

(四)强化监督检查。由发改、农业、财政、市监、公安、

交通等部门组成联合执法检查组,对各乡镇、各部门落实小麦收储制度改革工作情况开展检查指导,及时掌握粮食市场动态,发现和解决小麦收购过程中出现的问题。同时,加强对各粮食收购主体的监督检查,严禁各收购主体上门收购,严防“打白条”“哄抬粮价”“压级压价”等问题的发生。

(五)强化资金保障。认真贯彻落实《自治区粮食收购贷款信用保证基金管理办法》等政策,农发行奇台县支行履行政策性银行职能,发挥保障粮食收购贷款供应主渠道作用坚决守住粮食收购资金保障底线,防止因收购资金不到位而出现大面积“卖粮难”和“打白条”问题。

 

 

                        奇台县人民政府办公室

                        2018年6月8日